วันพฤหัสบดีที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2555

ร่างมาตรฐานกำหนดตำแหน่ง ปลัดเทศบาลระดับ ๑๐


สรุปร่างประกาศ ก.ท. มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับการกำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาล ระดับ ๑๐
๑.เทศบาลที่อาจกำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ได้คือ เป็นเทศบาลขนาดใหญ่ ที่มีฐานะเป็น เทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร

๒. มีรายได้รวมเงินอุดหนุนทั่วไปที่รับจริง ซึ่งมิได้กำหนดวัตถุประสงค์ เพื่อใช้ในกิจการใด และต้องนำมาตราเป็นงบประมาณรายจ่ายประจำปี ของงบประมาณปีที่ผ่านมาไม่ต่ำกว่า ๓๐๐ ล้านบาท และมีค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือน ค่าจ้าง และประโยชน์ตอบแทนอื่น ไม่เกินร้อยละ ๔๐ ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี ตามมาตรา ๓๕ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒

๓.มีภาระค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือน ค่าจ้าง และประโยชน์ตอบแทนอื่นตามงบประมาณรายจ่ายประจำปีปัจจุบัน(ปีงบประมาณที่เสนอขอกำหนดตำแหน่ง) ไม่เกินร้อยละ ๓๙ ของงบประมาณรายจ่ายประจำปี

๔.การประเมินค่างานและประสิทธิภาพงานของตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ให้เป็นไปตามตัวชี้วัดที่สำนักงาน ก.ท.กำหนด ซึ่งได้รับความเห็นชอบจาก ก.ท.แล้ว โดยเทศบาลที่จะกำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ได้ ต้องผ่านเกณฑ์ตัวชี้วัดค่างานและประสิทธิภาพงาน และคะแนนตามโครงการตรวจประเมินการปฏิบัติราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  (Core Team) เฉลี่ยตั้งแต่ ๘๔๘ คะแนน
                ฝ่ายเลขานุการ ก.ท. เสนอเกณฑ์การประเมิน ใน ๘ มิติ ดังนี้ คือ
องค์ประกอบด้านความรู้และทักษะที่จำเป็นในงาน
                องค์ประกอบที่ ๑ ลักษณะงาน                                            (๑๕๐ คะแนน)
                องค์ประกอบที่ ๒ การบริหารจัดการ                                  (๑๐๐ คะแนน)
                องค์ประกอบที่ ๓ การสื่อสารปฎิสัมพันธ์                           (๑๐๐ คะแนน)
องค์ประกอบด้านการคิดและการตัดสินใจแก้ไขปัญหา
                องค์ประกอบที่ ๔ การปฏิบัติงานและการตัดสินใจแก้ปัญหา (๑๐๐ คะแนน)
                องค์ประกอบที่ ๕ ความท้าทายในความคิดหรือความคิดสร้างสรรค์ (๑๐๐ คะแนน)
องค์ประกอบด้านภาระความรับผิดชอบ
                องค์ประกอบที่ ๖ อิสระในการปฏิบัติงาน                          (๑๐๐ คะแนน)
                องค์ประกอบที่ ๗ ขอบเขตผลกระทบของงาน                   (๑๕๐ คะแนน)
                องค์ประกอบที่ ๘ อำนาจที่ได้รับ/ขอบเขตความรับผิดชอบ  (๑๕๐ คะแนน)
                                                                รวม                                         ๑,๐๐๐ คะแนน

๕.หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการคัดเลือก ประกอบด้วย ประกอบด้วย การประเมินเพื่อกำหนดตำแหน่ง ปลัดเทศบาลเป็นระดับ ๑๐ และเงื่อนไขและวิธีการคัดเลือก

๖.การประเมินเพื่อกำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลเป็นระดับ ๑๐
                (๑). ให้ ก.ท.จ.แต่งตั้งคณะกรรมการประเมิน จำนวน ๕ คน ประกอบด้วย ผู้ทรงคุณวุฒิที่ ก.ท.จ.คัดเลือก จำนวน ๑ คน ผู้แทน ก.พ. ผู้แทน ก.พ.ร. เลขานุการ ก.ท. และท้องถิ่นจังหวัด เป็น กรรมการ โดยมีผู้ที่เลขานุการ ก.ท.มอบหมายเป็น เลขานุการและผู้ช่วยเลขานุการ เพื่อประเมินภารกิจหน้าที่ความรับผิดชอบ และโครงการกิจกรรมของเทศบาลตามหลักเกณฑ์การประเมินค่างานเพื่อนำเสนอ ก.ท.จ.พิจารณาให้ความเห็นชอบในการปรับปรุงตำแหน่งปลัดเทศบาลเป็นระดับ ๑๐
                เทศบาลที่กำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ได้ ต้องผ่านเกณฑ์ตัวชี้วัดค่างานและคะแนนมาตรฐานการปฏิบัติราชการ (Core Team) เฉลี่ยตั้งแต่ ๘๔๘ คะแนนขึ้นไป
                (๒) ในกรณีที่เทศบาลได้รับความเห็นชอบให้กำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลเป็นระดับ ๑๐ แล้ว หากภายหลังตำแหน่งว่าง จะกำหนดตำแหน่งเป็นระดับ ๙ หรือระดับ ๑๐ ก็ให้เทศบาลตรวจสอบรายได้เสียก่อน หากรายได้ยังเป็นไปตามหลักเกณฑ์รายได้ที่กำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ก็ให้ดำเนินการสรรหาตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการสรรหาตำแหน่งบริหารที่ว่าง โดยการโอนตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐  หรือคัดเลือกเพื่อเลื่อนและแต่งตั้งพนักงานเทศบาลให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้น ในตำแหน่ง ปลัดเทศบาล ระดับ ๙ เป็น ปลัดเทศบาลระดับ ๑๐
                (๓) ในกรณีที่ได้รับความเห็นชอบกำหนดตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ แล้ว หากภายหลังเทศบาลมีรายได้ต่ำลงไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์รายได้ที่กำหนด ก็ให้ปลัดเทศบาลดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาล ณ เทศบาลเดิมต่อไปได้  แต่เมื่อตำแหน่งว่าลงและเทศบาลยังคงมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์รายได้ที่กำหนดก็ให้เทศบาลปรับลดระดับตำแหน่งปลัดเทศบาลเป็นระดับ ๙ ดังเดิม
ข้อ ๗ เงื่อนไขและวิธีการคัดเลือก
                (๑) คุณสมบัติของผู้มีสิทธิคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาล ระดับ ๑๐
                                (๑.๑) เป็นพนักงานเทศบาล ตำแหน่ง ปลัดเทศบาล ระดับ ๙
                          (๑.๒) ดำรงตำแหน่งหรือเคยดำรงตำแหน่ง ปลัดเทศบาลระดับ ๙ มาแล้วไม่น้อยกว่า ๔ ปี
                (๒) เงือนไขการคัดเลือก
                                (๒.๑) การคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งพนักงานเทศบาลให้ดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาล ระดับ ๑๐ ให้เทศบาลเป็นผู้ดำเนินการคัดเลือก โดยแต่งตั้งคณะกรรมการคัดเลือกจำนวน ไม่น้อยกว่า ๕ คน ประกอบด้วย
                                ก.ผู้ทรงคุณวุฒิใน ก.ท. จำนวน ๑ คน เป็น ประธาน
                                ข.ผู้ทรงคุณวุฒิ ที่ ก.ท.จ. คัดเลือกจำนวน ๑ คน เป็น กรรมการ
                                ค.นายกเทศมนตรีของเทศบาลที่ดำเนินการคัดเลือก เป็น กรรมการ
                                ง.เลขานุการ ก.ท. เป็นกรรมการ
                                จ.ท้องถิ่นจังหวัดเป็นกรรมการและเลขานุการ
                                ฉ.ผู้แทนสำนักงาน ก.ท. จำนวน ๒ คน เป็น ผู้ช่วยเลขานุการ
                                                                                ฯลฯ
                (๓) หลักสูตรและวิธีการคัดเลือก
                                (๓.๑) การประเมินผลงานด้านประสบการณ์การบริหารราชการ (Best Practice)
                                ให้ผู้สมัครเข้ารับการคัดเลือกจัดทำผลงานด้านการบริหารราชการที่ก่อให้เกิดผลดีอย่างยิ่งในระดับจังหวัดหรือระดับประเทศ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาล ๙ ย้อนหลัง ๓ ปี นับแต่วันที่เสนอขอประเมิน จำนวน ๑-๓ ผลงาน โดยนายกเทศมนตรี และพนักงานเทศบาลซึ่งดำรงตำแหน่งหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องกับผลงานนั้นลงนามรับรองความถูกต้องของผลงาน
                                ผู้ผ่านการประเมินจะต้องได้คะแนนเฉลี่ยตั้งแต่ร้อยละ ๘๐ โดยผู้มีคะแนนสูงสุดเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่ง ปลัดเทศบาลระดับ ๑๐ ทั้งนี้ ให้มีผลไม่ก่อนวันที่ผ่านการคัดเลือกและได้ปฏิบัติหน้าที่จริง
                                (๓.๒) ทดสอบสมรรถนะทางการบริหารตามที่ ก.พ. หรือ ก.ท.กำหนด เพื่อนำผลการประเมินมาประกอบการพิจารณาให้ความเห็นชอบการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งปลัดเทศบาลระดับ ๑๐